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“樂水杯” 2023基層治水十大經驗

日期:2024/01/12  點擊:134 次
 “樂水杯”

2023基層治水十大經驗

 

1.浙江麗水市:創新探索“取水貸”助力發展水經濟


浙江省麗水市推動政策端、市場端兩手發力,持續探索生態產品價值轉化路徑。2023年3月,創新推出取水權質押貸款“取水貸”金融產品,采用“取水權質押+雙邊登記”融資模式,有效解決了小水電等水利項目因缺少不動產權證書難以獲得融資的問題,推進小水電綠色改造與現代化提升。截至2023年12月,麗水市已完成“取水貸”授信307億元,發放貸款超過百億元。麗水還聯合金融機構統一制定管理辦法,實施項目備案制,運行數字化登記管理系統,進一步管控金融風險。目前,“取水貸”已從小水電項目逐步延伸至水庫、供水、灌區等其他項目,撬動千億級水經濟產業加快高質量跨越式發展。

 

2.湖南?梨水文站:構建雨水情監測預報“三道防線”


湖南省?梨水文站是瀏陽河下游防洪監測預警的重要控制站。?梨水文站開發水利測雨雷達系統,引進全自動纜道在線測流系統、超聲波時差法在線測流系統、水質自動監測系統、無人機遠程監測等新技術,建成?梨水文站數字孿生平臺,實現全要素、全量程、全流程監測預警,構建起由氣象衛星和測雨雷達、雨量站、水文站組成的雨水情監測預報“三道防線”,并成功應用于2023年防汛工作。

 

3.山東棗莊市:創新水庫管護機制為水庫安全運行上保險


2023年8月,山東省首單“庫安保”水庫綜合保險在棗莊落地。“庫安保”產品以保險機制支持水利工程運行管護工作,并探索建立“承保+減損+理賠+賦能”的“事前預防、事中管理、事后服務”保險全過程管理機制,實現水庫運行管理風險共擔。近年來,山東省棗莊市不斷深化水利工程管理體制改革,積極探索創新,引入保險機制支持水利工程運行管護,實現對工程運行各類風險因素的及時識別、科學防范和有效化解,進一步補齊水庫風險管理和災損修復短板,切實提升水利工程安全運行和防災減災能力,保障人民群眾生命財產安全。

 

4.山西右玉縣:創新推進水土保持高質量發展先行區建設


70多年來,山西省朔州市右玉縣歷屆領導班子帶領全縣人民,一代接一代治理水土流失,全縣水土保持率達71%,形成了閃耀著歷史榮光和時代價值的“右玉精神”。右玉縣探索出水土保持和流域治理的關鍵措施,通過引進高層次人才和技術,與科研院所協作,高標準規劃建設山西右玉沙棘良種示范點。2021年,右玉縣被列入全國水土保持高質量發展先行區建設試點縣。右玉縣近年來出臺水土保持高質量發展先行區建設實施方案,共規劃140個項目,投資規模達50億元。右玉縣以財政投資為引導,撬動和吸納社會資本投資水保生態建設和產業融合項目,右玉縣財政每年用于水利建設資金500萬元以上,吸引社會和民間投資水保生態治理1.5億多元。右玉的綠色蝶變正是綠水青山轉化為金山銀山的生動實踐。

 

5.云南元謀縣:政府主導、企業主建、三方共管社會資本參與灌區建設


云南省元謀縣以農業水價綜合改革為牽引,以現代化灌區建設為目標,堅持“先建機制,后建工程”,創新探索農田水利投資、建設、運營、管理,成功打造農業水價綜合改革“元謀模式”。一是政府主導,按照“建機制控總量,分類型定水價,定原則抓獎懲”穩妥有序推進農業水價綜合改革。二是企業主建,推動項目建設高效節約。引入社會資本參與項目建設和運營,實施11.4萬畝高效節水灌溉項目,建成了管道自動化控制及監控系統,群眾可通過智能水表24小時充值刷卡取水,項目區畝均用水成本由原來的1258元降至350元。三是三方共管,推動工程管護長久運行。按照“政府管好農業水源,企業管好輸配水管道,群眾管好田間工程”,實現工程全程有效管護、長期高效運行。

 

6.重慶忠縣:運用“1+4+N”立體執法模式迅速查辦河湖安全保護專項執法案件


重慶市在全國首推“1+4+N”立體執法模式:“1”是水利部門牽頭抓總,由具體個案的“小切口”發起,“4”是凝聚“公檢法司”四部門執法核心力量,“N”是與該案件有關的部門“大場景”聯動,形成一個“金字塔”形的穩定結構,為河湖安全保護專項執法行動提供了堅強保障。2023年7月,重慶忠縣水利局以河湖安全保護專項執法行動為契機,靈活運用“1+4+N”立體執法模式,快速查辦了一起違法侵占長江干流修建碼頭案:縣水利局牽頭,縣公檢法司4部門全程參與配合,縣委、縣政府主要領導專題研究案件10余次,縣交通、規資、林業等10余個部門通力合作,聯合執法,屬地街道密切配合,在60天內對忠縣快捷物流有限公司進行了行政處罰,完成了碼頭清退、拆除、復綠工作,徹底清除了歷史遺留問題。

 

7.河北唐山市:開展企業節約用水信用管理試點


河北省唐山市積極開展企業節約用水信用管理試點工作,探索建設完善節約用水信用評價監管一體化平臺,對企業用水行為實行“采信、建信、評信、用信、反饋”閉環管理機制,成為全國首個企業節約用水信用管理試點。唐山市節約用水信用評價監管一體化平臺采用用水戶、縣級主管部門、市級主管部門三級架構模式,按照用水戶申報、縣級核定、市級審查的流程,通過定性與定量判析模式,對管理對象填報的信息自動生成評價等級結果。唐山市縣兩級水行政主管部門對守信行為好的企業適當降低檢查抽取頻次,優先安排節水項目資金;對有失信行為的企業責令限期整改,增加檢查頻次。

 

8.四川自貢市大安區:做實省級河湖長制“進駐式督查”后半篇文章


四川省自貢市大安區以省級河湖長制進駐式督查反饋問題整改為導向,不斷提升和強化河湖治理管護工作能力水平。針對流域先天水少情況,統籌推進“干支共管,水岸同治”治水理念,按照“雙管齊下”的工作思路,一方面狠抓“留水工程”不放松,全力做好筑堰、修塘、整治病險水庫等留水工程工作,提升河流、水庫、山平塘等小型水利工程蓄水能力,確保生產生活用水;另一方面,突出小流域綜合治理重點,通過新建跌水堰、整治石河堰、拓寬河道及清淤、種植人工水草、增殖放流等多種方式,有效改善水質。同時,探索建立“河湖長制+法院”聯動工作機制,推行“河湖長制+法院+N部門”管理模式,凝聚環境司法保護合力,有效解決水環境保護工作中的重點、難點問題,將“進駐式督查”后半篇文章做深做實。

 

9.福建福清市:探索“統管自建”模式應對城鄉供水運管難題


為應對城鄉供水建管工程量大、工期短等問題,福建省福清市創新運行管理體制機制,省域內探索“統管自建”模式,僅用不到一年時間,全面完成100多個村的供水干管、村內管網建設,解決了歷史性吃水難題。“統管”,即由市級層面統一指揮建設,市、鎮、村、福清水務公司、工程監理單位“三級五方”全過程共同監管;“自建”,即由鎮(街道)、村或鄉賢促進會擔任建設主體,用水戶分攤建設資金,各村自行建設村內供水管網工程,待驗收合格后移交水務公司管理。在福建水投的指導和支持下,福清打破水務公司“單打獨斗”的局面,整合各方資源,促使政府、企業、老百姓三方群策群力,讓“水務公司的事”變為“每家每戶自己的事”,實現群眾事群眾辦群眾監督,調動了村民的參與熱情。

 

10.山東濱州市:“無人機+河管員+數字孿生”立體化管護河湖


山東省濱州市深化數字化改革,打造無人機智慧巡河系統、河湖數字化管護系統應用平臺,建成主城區河道數字孿生場景,形成“無人機+河管員+數字孿生”的河湖數字化、立體化管護模式,以數字賦能河湖管理和保護,全面提升河湖管護水平。濱州市布設無人機自動起降機場,規劃30條智慧巡檢航線,沿線布設水質水位監測設備,建設河湖數字化管護平臺,實現河管員責任河段、河湖巡查、巡河事件、監控監測可視化,與河長制系統互聯互通,河湖問題可一鍵下派河管員處理。通過生成全市“河湖問題熱力圖”,利用綠、黃、紅、橙四種顏色標記問題嚴重程度。系統已累計統計2.3萬條巡河記錄,運轉處置近5000處河湖問題。河管員管護達標率從不足50%提升至90%以上。

關鍵詞:
水利水電工程 市政工程 環保工程
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